Содержание
Изначально ювенальная юстиция была задумана как система, органы которой будут работать для поддержки и защиты детей из неблагополучных семей. Известный факт, что подрастающему поколению приходится нелегко получить хорошее воспитание в такой семье и стать полноценным членом общества в будущем. Бороться и предотвращать действия родителей, направленных на угрозу жизни и здоровью ребенка — прямая обязанность органов ювенальной юстиции.
Перед общественностью стоит вопрос — выполняет ли система свое истинное предназначение в зарубежных странах, где она давно развита, и в России, где она в большей степени только зарождается.
Есть ряд негативных высказываний по отношению к действиям этой системы, потому что статистикой подтверждены данные, гласящие о росте количества самоубийств и разорений семей там, где ювенальная юстиция вмешивалась, имея целью спасти и защитить ребенка.
Что это такое?
В России ювенальная юстиция — это судебно-правовая система, направленная на защиту несовершеннолетних. Системой запланировано участие в делах несовершеннолетних граждан двух сторон: государственных органов и негосударственных учреждений, которые должны проводить проверку, реабилитацию и действия по исправлению поведения юных преступников. К непосредственным задачам органов ювенальной юстиции в России входит профилактика детской преступности, а также ряд социальных мер по защите детей в семьях.
Историческое развитие
Ювенальная юстиция исторически относилась к системе правосудия, которая обеспечивала работу судов для несовершеннолетних. Появилась в конце 19 — нач. 20 в. в Европе, Америке и России. Считалось, что необязательно наказывать несовершеннолетних, достаточно передать их на опеку и попечительство специальным органам.
На сегодняшний день, понятие ювенальная юстиция трактуется как система организаций, мероприятий и всяческих реабилитационных программ, которые преследуют цель защиты прав и свобод несовершеннолетних.
Распространено 3 типа ювенальной системы:
- англо-американская. Основная цель — профилактика детской преступности. Содержит ряд мер, которые оказывают воздействие на ребенка, зависят меры от возраста ребенка и того, какое преступление он совершил;
- континентальная. Основная роль по исправлению возложена на судью, который выполняет роль не только непосредственно судьи, но также и соцработника, который помогает восстановиться пострадавшему;
- скандинавская. Включает работу с трудными подростками, ведущая роль в исправлении подростка возложена на соцработников. Случаи, когда нарушитель порядка лишается свободы, до совершеннолетия, редки.
По инициативе детского фонда ООН, международными специалистами было подготовлено специальное руководство для определения оценки показателей в области правосудия по отношению к малолетним. Рамки правосудия в отношении детей характеризуются следующими показателями:
- дети в заключении;
- дети в предварительном заключении;
- лишения свободы и санкции, связанные с этим;
- специальная система правосудия по делам несовершеннолетних.
Перспективы развития ювенальной юстиции в РФ
Ювенальная юстиция в России представляет собой судебно-правовую систему, деятельность которой заключается в защите прав несовершеннолетних. Существует в России уже долгое время и является частью большей системы, включающей работу органов опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, работа по исправлению малолетних и т.д. Регулируется деятельность уголовно-исполнительным кодексом, описывающим виды уголовной ответственности и способы отбывания наказания виновниками.
С 2000-х годов ведется ряд работ по внедрению ювенальной юстиции в Россию, но в упорядоченном виде. Основанием для всех действий системы будет общая законодательная база. Планируется организация деятельности следующих органов:
- правоохранительных;
- судебных;
- попечительских и социальных;
- учреждений, ведущих просветительскую деятельность;
- реабилитационных учреждений.
Так, первый ювенальный суд в России был создан в 2004 году. Цель — рассматривать дела по правонарушениям детей (до наступления совершеннолетия). Несмотря на то, что первоочередные мероприятия — это оказание психологической помощи и реабилитационные действия, они не проводились.
Данные, представленные на 2018 год, свидетельствуют о том, что в России 11 составов судей, занимающихся только правонарушениями несовершеннолетних. Представлены в различных регионах РФ.
Закон о ювенальной юстиции в России
Напрямую закона о ювенальной юстиции в РФ нет, но существует законодательная база, которая является основой действий, относящихся к защите прав несовершеннолетних:
- Семейный кодекс глава 22. Согласно положениям этого документа, возможно изъять детей из семей, находящихся в трудном положении;
- ФЗ 120 “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних”;
- Постановление пленума Верховного суда РФ «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних».
Как уже было сказано, в России отдельного закона о ювенальной юстиции не существует, но уже долгое время ведется деятельность по его разработке. Предпринимается ряд действий по дополнению уже существующих законов. Доказательством тому служит пояснительная записка к проекту ФЗ о внесении изменений в конституционный закон “О судебной системе РФ”.
Предложенный порядок и реформа системы правосудия в отношении несовершеннолетних реализуется в 3 этапа:
- подготовка и утверждение ФЗ;
- редактируется закон о ювенальных судах в РФ и утверждается;
- разрабатывается и утверждается общий закон “Об основах ювенальной юстиции”.
Закон о шлепках
Принят закон о шлепках был в июле 2016 года. О нем много спорили, существовали разные мнения о его надобности. Изъявил желание о существования закона президент РФ в 2015 году. Он попросил оказать содействие Верховному Суду по вопросам декриминализации в уголовном законодательстве.
+7 (812) 309-76-23 - Санкт-Петербург, Ленинградская область
Интерес закон вызвал, когда статья 116 во втором чтении была видоизменена и приобрела другой смысл, в отличие от задуманного первоначально:
- было введено понятие “близкое лицо”;
- установил наказание;
- оговорены преступления по отношению к родным и членам семьи;
- наказание родителей за причинение физической боли детям — шлепок, избиение ремнем (лишение свободы до 2-х лет);
Закон вызвал негодование общественности, так как его положения означали, что любой может написать заявление на вашу семью, и органы опеки заберут ребенка.
Принятие российской общественностью закона о шлепках сопровождалось массовыми протестами, подписанием петиции против ювенальной юстиции и направлением ее президенту РФ.
Президент внес ряд поправок, позволяющих закону и положениям ювенальной юстиции работать на благо общества. Так, изменения характеризуются следующим образом:
- президент подписал закон о декриминализации побоев в семье;
- исключена статья 116 о побоях членов семьи;
- побои в семье отнесены к административным правонарушениям;
- снята уголовная ответственность, а административные правонарушения будут наказываться в виде наложения денежного штрафа, ареста сроком на 15 суток и присуждением к выполнению исправительных работ сроком — 120 часов.
Положения, описанные выше, относятся к первому зарегистрированному правонарушению. При регистрации повторных действий, полагается уголовное наказание.
Положительные и отрицательные стороны
Плюсы и минусы ювенальной юстиции напрямую зависят от того, какую сторону спрашивают. Мнения за ювенальную юстицию высказывают те работники и профессионалы, деятельность которых связана с преступлениями, совершенными несовершеннолетними, выходцами из неблагополучных семей.
Работая каждый день с малыми преступниками, работники данных органов понимают, что стоит судить одинаково преступления взрослых и детей. Не всегда наказание приводит к положительному результату и исключает дальнейшее предотвращение преступлений.
Именно сотрудники органов опеки и попечительства знают, насколько неисправимы бывают дети — выходцы из неблагополучных семей и как сложно с ними работать. Но в первую очередь, эти дети беззащитны.
Бытует мнение, что сторонники ювенальной юстиции ратуют за то, чтобы детей отлучали из семей и чтобы общество стало более холодным из-за отсутствия теплых чувств членов семьи друг к другу. Но, первоначальной целью ювенальной юстиции является сохранение кровной семьи для ребенка.
Сторонники ювенальной юстиции называют следующие плюсы внедрения закона в российскую общественность:
- улучшение ситуации внутри семьи;
- снижение в разы детской преступности;
- возможность забрать ребенка из неблагополучной семьи органами опеки и попечительства;
- предотвращение развития больных членов общества из-за халатности родителей неблагополучных семей, кормление детей пищей быстрого приготовления и др.
Существует множество и противников ювенальной юстиции в России. Условно, всех негодующих можно разделить на 3 категории:
- граждане, которые протестуют против самого института ювенальной юстиции. При этом, они не понимают реальных целей и задач системы;
- граждане, боящиеся что органы опеки получат чрезмерный контроль и начнут противопоставлять родителей детям, что приведет к разрыву семейных отношений в обществе;
- религиозные соображения не позволяют ряду граждан согласиться с принципами ювенальной юстиции, а также с духом русского православия. Испокон веков родитель был авторитетом в семье, и к его слову прислушивались.
Складывается впечатление, что противников закона ювенальной юстиции больше, чем сторонников. Об этом свидетельствует негодование общественности в сети интернет, прессе и других источниках.
Минусы ювенальной юстиции:
- неприятие родительского авторитета и попрание прав родителей;
- рост детской преступности;
- распад семей;
- протесты родителей;
- рост дел по лишению родительских прав;
- рост суицидов среди детей из-за лишения связи с родной семьей;
- суицид родителей, у которых отняли ребенка;
- широк ряд полномочий, которыми наделены органы опеки и попечительства;
- неверное понимание целей, принципов и деятельности ювенальной юстиции;
- злоупотребление неблагополучной семьей, ее имуществом и интересами.
Но, проанализировав мнения обеих сторон, можно прийти к выводу, что стороны говорят о разном, и не одинаково представляют себе суть ювенальной юстиции.
Доказательством того, что стороны говорят о разных концептах, когда говорят об ювенальной юстиции, может послужить следующее:
Сторонники системы, оказывая ей поддержку, высказываются за идею создания особой системы судов, которая будет заниматься делами несовершеннолетних, их преступлениями и мероприятиями по реабилитации малых нарушителей правопорядка. Противники, в свою очередь, включают в понятие ювенальной юстиции все меры по изъятию детей из семьи, лишению родителей прав и контролю института семьи органами опеки и попечительства.
Многие действия, которые приписывают ювенальной юстиции, новы для для российской общественности, поэтому излишние опасения о изъятии ребенка из семьи напрасны.
Опыт зарубежных стран
В странах СНГ, таких как Украина, ситуация не многим отличается от ситуации в России. Украина стремится стать частью ЕС, где практика защиты несовершеннолетних и их прав, распространена. Высказывается мнение, что детей будут изымать из семей и отдавать в более благополучные и состоявшиеся семьи или в те, которые заранее за это заплатят. Приостановила развитие ювенальной юстиции в Украине православная общественность.
Франция не может похвастаться положительным опытом наличия и действия закона о ювенальной юстиции. Так, во Франции действует щадящая система правосудия по отношению к несовершеннолетним. Это привело к росту преступности среди молодежи, а торговцы наркотиками и грабители не наказываются должным образом и чувствуют себя свободными. Другим показательным фактом является то, что половина случаев лишения родительских прав во Франции признана ошибочной, несмотря на законное проведение данных действий.
По любым вопросам обращайтесь к нашим юристам через данную форму!